Deze boetekennisgeving is echter geen beschikking! U kunt hiertegen geen bezwaar maken!

Wel kunt u binnen 14 dagen zienswijzen indienen.

Naar aanleiding van de zienswijzen die u schriftelijk kenbaar maakt (mondeling mag ook, maar schriftelijk is zeker aan te raden) zal een boetebeschikking worden opgemaakt en aan u worden verzonden.

Zeker als het boeterapport niet compleet is, of als er fouten in staan, is het verstandig een advocaat in te schakelen. Daarnaast kan een advocaat u begeleiden bij het opstellen van zienswijzen, het indienen van bezwaar tegen de boetebeschikking, alsmede bij een eventueel beroep en hoger beroep.

De regels voor het laten werken van vreemdelingen staan in de Wet arbeid vreemdelingen (Wav). Werken in Nederland is vrij toegestaan voor personen met de Nederlandse nationaliteit of de nationaliteit van één van de landen van de Europese Economische Ruimte (EER) en Zwitserland. De EER bestaat uit de landen van de Europese Unie plus Noorwegen, IJsland en Liechtenstein. Voor deze landen geldt vrij verkeer van werknemers, met uitzondering van Bulgarije en Roemenië.

Personen met een andere nationaliteit mogen alleen in Nederland werken als:

- ze beschikken over een geldig verblijfsdocument met daarop de aantekening ‘Arbeid is vrij toegestaan’, of
- ze beschikken over een geldig paspoort met een officiële geldige sticker voor verblijfsaantekeningen, met daarop de aantekening ‘Arbeid is vrij toegestaan’, of
- de werkgever voor deze vreemdeling beschikt over een geldige tewerkstellingsvergunning.

Andere nationaliteiten
De Wav verbiedt werkgevers en particulieren om vreemdelingen, die geen vrije toegang hebben tot de Nederlandse arbeidsmarkt, zonder geldige tewerkstellingsvergunning voor zich te laten werken.

Dienstverleners uit de Europese Unie hoeven geen tewerkstellingsvergunning aan te vragen als zij in Nederland werken met werknemers uit een land waarvoor geen vrij verkeer van werknemers geldt. Denk bijvoorbeeld aan een Duitse dienstverlener met personeel uit de Oekraïne. Dezelfde regeling geldt voor dienstverleners uit de niet EU-landen: Noorwegen, IJsland of Zwitserland.

Notificatieplicht
Bij dit soort grensoverschrijdende dienstverlening geldt een zogenoemde ‘notificatieplicht’ voor de dienstverlener. Dat betekent dat de buitenlandse dienstverlener vooraf informatie moet verstrekken aan UWV WERKbedrijf (https://www.werk.nl/werk_nl/werkbedrijf) over zijn bedrijf, over de aard van de dienst(en) en over de identiteit van de werknemers. Hierbij gelden de volgende voorwaarden: de dienstverlener is buiten Nederland gevestigd in een andere lidstaat van de Europese Unie (EU), de Europese Economische Ruimte (EER, zie onder: Arbeid door vreemdelingen) of Zwitserland en de eigen buitenlandse werknemers van de dienstverlener mogen in het vestigingsland van de dienstverlener wonen en werken en de dienstverlening bestaat niet uit het ter beschikking stellen van arbeidskrachten (bijvoorbeeld via een uitzendbureau, detacheringsbureau of onderaannemer).

Op basis van deze wet worden stevige boetes opgelegd (zowel aan particulieren als aan bedrijven) voor het aan het werk hebben van vreemdelingen. De boete voor bedrijven/stichtingen/vereinigingen bedraagt 8.000 euro per illegale werknemer. Voor particulieren (en eenmanszaken) bedraagt de boete 4.000 per illegale werknemer.

Op deze site wordt beschreven hoe de controles en beboeting op basis van deze wet verlopen en welke gevallen specifiek voorkomen in welke sector.

U bent in deze boeteprocedure belanghebbende, zodat u zich kunt beroepen op uw zwijgrecht. U dient er bij aanvang van het verhoor op gewezen te worden dat u het recht hebt om te zwijgen, kortom het recht om op vragen geen antwoord te geven. Het verhoor vindt plaats door inspecteurs van de Inspectie SZW (tot 1 januari 2012 de Arbeidsinspectie) van het Minsiterie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Dit verhoor vindt meestal plaats ten kantore van de Vreemdelingenpolitie. U bent als belanghebbende niet verplicht om bij dit verhoor te verschijnen en bent niet verplicht om voor akkoord te tekenen. Onder omstandigheden kan het de voorkeur hebben om bepaalde vragen niet te beantwoorden of om geheel van het verhoor af te zien.

Daarna ontvangt u – meestal enige maanden na de inspectie – een brief van de Arbeidsinspectie. De Inspectie SZW (tot 1 januari 2012 de Arbeidsinspectie) – via de Teamleider Arbeidsmarktfraude – laat u in die brief weten dat er naar aanleiding van geconstateerde overtredingen een boeterapport is opgesteld. De Arbeidsinspectie voegt een fotokopie van het boeterapport aan de brief toe. Van groot belang in uw zaak is wat er in het boeterapport staat.

Tegelijkertijd wordt uw zaak overgedragen aan de Boeteoplegger van het Kantoor van de Inspectie SZW (tot 1 januari 2012 de Arbeidsinspectie) te Den Haag.

Deze brief van de Inspectie SZW (tot 1 januari 2012 de Arbeidsinspectie) is geen beschikking, zodat u daartegen geen bezwaar kan maken. Op dat moment is de hoogte van de boete ook nog niet bekend. Bezwaar kan pas later in de procedure.

In het boeterapport bevindt zich een op ambtseed of ambtsbelofte opgemaakt proces-verbaal van inspecteurs van de Inspectie SZW (tot 1 januari 2012 de Arbeidsinspectie), waarin zij de gegevens van de belanghebbende, vreemdelingen, getuigen, het beboetbaar feit (dag, tijd en plaats van de overtreding), hun waarnemingen en constateringen en vervolgens hun mening of u als werkgever wordt aangemerkt, gegevens over uw verhoor, de aanzegging van het boeterapport en een opgaaf van de bijlagen.

Bijlagen zijn doorgaans het proces-verbaal van de Vreemdelingenpolitie, verklaringen van de vreemdelingen en getuigen, uw eigen verklaring, een uittreksel van de Kamer van Koophandel, etc.

Indien u het niet eens bent met de inhoud van het rapport, kunt u ook hiertegen (nog) geen bezwaar indienen. Bezwaar kan pas worden ingediend in een later stadium.

Het is van groot belang dat een terzake kundige het boeterapport controleert op volledigheid! Ook kan het aan te bevelen zijn alvast zelf bewijsmateriaal te verzamelen.

Ook de datum van het opstellen van het boeterapport is van belang. Er begint dan een termijn van 13 weken te lopen waarbinnen het traject moet worden afgerond (lees: het versturen van de boetekennisgeving door de Boeteoplegger van het Kantoor van de Inspectie SZW (tot 1 januari 2012 de Arbeidsinspectie) te Den Haag).

Bij de daarna te ontvangen boetekennisgeving krijgt u de gelegenheid om zienswijzen in te dienen.

Deze boetes lopen uiteen van vermeende zelfstandigheid van bijv. ZZP-ers, valse of vervalste identiteitsbewijzen en look-a-likes tot stagiaires zonder tewerkstellingsvergunning, vriendendiensten met een reiskostenvergoeding en verlopen verblijfsvergunningen.

Wij werken ook voor particulieren die zijn of worden beboet voor illegale arbeid door vreemdelingen bij een verbouwing of het laten werken van schoonmaaksters voor wie wegens hun nationaliteit een tewerkstellingsvergunning vereist is.

In de land- en tuinbouw spelen echter meer situaties die leiden tot boetes na controles van de Inspectie SZW (tot 1 januari 2012 de Arbeidsinspectie): goedkope arbeidskrachten die op hun beurt nog weer goedkopere arbeidskrachten inhuren.

Indien ten behoeve van uw bedrijf door bijvoorbeeld een Pool werk wordt uitbesteed aan een aantal Oekraïners, wordt ook u beboet voor 8000 euro (de helft indien u een eenmanszaak heeft) per vreemdeling. Ook als u daar verder geen bemoeienis mee heeft. De Wet arbeid vreemdelingen kent immers een ruime werkgeversbegrip en het is volgens de huidige rechtspraak aan u om uw bedrijfsvoering zo in te richten dat illegale arbeid wordt voorkomen.

Ook in deze sector worden boetes opgelegd voor werkzaamheden die blijken te zijn verricht door look-a-likes of mensen van wie het identiteitsbewijs vals of vervalst blijkt. De huidige rechtspraak verlangt van u dat u het stappenplan van de Arbeidsinspectie volgt.

Boetes worden in deze sector voornamelijk opgelegd in situaties met buitenlandse studenten. Ofwel is er verzuimd een TWV aan te vragen ofwel er is meer uren gewerkt dan toegestaan. Ook komen look-a-likes voor en worden er boetes opgelegd voor werknemers met een vals of vervalst identiteitsdocument.

In de horeca is het meehelpen van familie of vrienden in de keuken, bij de bediening of het afwassen/schoonmaken in een (familie)restaurant een vaak voorkomende grond voor beboeting.

Kenmerkend voor de boetezaken in de bouwsector zijn de hele ketens van opdrachtgever, hoofdaannemer en onderaannemers die worden beboet.

Als uitgangspunt geldt dat elk bedrijf in de keten zelf aansprakelijk is voor het naleven van de verplichtingen op grond van de Wet arbeid vreemdelingen. Per vreemdeling die arbeid heeft verricht zonder tewerkstellingsvergunning bedraagt de boete 8000 euro (de helft voor eenmanszaken en particuliere opdrachtgevers).

Ook beboet de Inspectie SZW (tot 1 januari 2012 de Arbeidsinspectie) voor het niet voldoen aan de administratieve verplichting om kopieën van identiteitsbewijzen te zenden aan de opdrachtgever in de keten (1500 euro per vreemdeling) en het niet in de eigen administratie te bewaren (nogmaals 1500 euro per vreemdeling).

Doordat elk bedrijf in de keten per overtreding per vreemdeling wordt beboet loopt het totaal der boetes bij meerdere illegale werknemers in met name de bouwsector snel hoog op.

Hieronder vindt u instructies hoe u uw boetezaak gratis ter beoordeling aan ons kunt voorleggen.